中國生物多樣性保護與綠色發展基金會訴秦皇島方圓包裝玻璃有限公司大氣污染責任民事公益訴訟案
中國生物多樣性保護與綠色發展基金會訴秦皇島方圓包裝玻璃有限公司大氣污染責任民事公益訴訟案
詳細介紹

中國法院網 北京濟和律師事務所 3月20日


【基本案情】

2015年12月至2016年4月,秦皇島方圓包裝玻璃有限公司(以下簡稱方圓公司)因未取得排污許可證,玻璃窯爐超標排放二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物并拒不改正等行為,被秦皇島市海港區環境保護局分四次罰款共計1289萬元。2015年2月,方圓公司簽訂總金額為3617萬元的《玻璃窯爐脫硝脫硫除塵總承包合同》。2016年中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(以下簡稱綠發會)提起本案訴訟后,方圓公司繳納行政罰款共計1281萬元,并加快了脫硝脫硫除塵改造提升進程,于2016年6月15日通過環保驗收,于2016年6月17日、2017年6月17日取得排污許可證。2016年12月2日,方圓公司再次投入1965萬元,增設脫硝脫硫除塵備用設備一套。環境保護部環境規劃院環境風險與損害鑒定評估研究中心接受一審法院委托,按照虛擬治理成本法,將方圓公司自行政處罰認定損害發生之日至環保達標之日造成的環境損害數額評估為154.96萬元。


【裁判結果】

河北省秦皇島市中級人民法院一審認為,本案起訴后,方圓公司積極投入,加快治理污染設備的更新改造,訴訟過程中經環保驗收已達標排放并取得排污許可證,其非法排放大氣污染物的違法行為已經停止。環境保護部環境規劃院環境風險與損害鑒定評估研究中心具備法定資質,評估依據已經雙方當事人質證,按照虛擬治理成本法計算的環境損害數額包括修復被污染的大氣環境的費用和因非法排放大氣污染物給環境造成的損害兩項內容,應予確認。方圓公司污染大氣行為影響群眾日常生活,造成了一定的精神損害,應承擔賠禮道歉的民事責任。綠發會雖主張差旅費、律師費等費用,但未提交充分證據,考慮本案實際情況予以酌定。一審法院判決方圓公司賠償損失154.96萬元,分三期支付至秦皇島市專項資金賬戶,用于該地區的環境修復;在全國性媒體上刊登致歉聲明;向綠發會支付因本案支出的合理費用3萬元。河北省高級人民法院二審維持一審判決。


【典型意義】

本案系京津冀地區受理的首例大氣污染公益訴訟案。大氣污染防治是污染防治三大攻堅戰之一,京津冀及周邊地區是藍天保衛戰的重點區域。本案審理法院正確適用《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》,結合綠發會的具體訴訟請求,對方圓公司非法排放大氣污染物造成的環境損害進行了界定和評估,積極探索公益訴訟專項資金賬戶運作模式,確保環境損害賠償金用于受損環境的修復。本案受理后,方圓公司積極繳納行政罰款,主動升級改造環保設施,成為該地區首家實現大氣污染治理環保設備“開二備一”的企業,實現了環境民事公益訴訟的預防和修復功能,同時還起到了推動企業積極承擔生態環境保護社會責任以及采用綠色生產方式的作用,具有良好的社會導向。本案的審理和公開宣判對司法服務保障京津冀及周邊地區環境治理和經濟社會發展具有重要的示范效應,將對京津冀及周邊地區大氣污染防治和區域生態文明建設起到積極的促進作用。


(來源:中國法院網)


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